中国矿产资源管理政策的走向，
，，成为１５日召开的“２００５中国国际矿业大会”的最大看点。。对比即将过去的２００５年，，２００６年中国矿业政策将在探矿权采矿权管理、
、
、煤炭国家规划矿区、、
、
、地质勘查准入
、
、地质资料服务等方面进行一系列调整
。。。。

　　谈到２００６年中国矿业政策走向
，，，，国土资源部副部长汪民表示，
，，国土资源部将全面贯彻国务院关于加强地质工作的政策措施，，
，切实加强公益性地质工作，，大力促进商业性矿产勘查，，
，着力建立地质勘查工作新体制新机制
，
，
，努力实现矿产勘查新突破，，
，促进中国地质工作迈上一个新台阶。
。。

　　探矿权采矿权管理更趋严格

　　今年，，国家重新调整了探矿权采矿权管理权限
，，目的是强化能源矿产、、大宗支柱性矿产和保护性特定矿种的管理
，，
，提高中央政府对矿产资源开发的宏观调控能力；同时，
，将外商和内资申请勘查
、、开采许可证的区别对待，，调整为外商与内资同等对待。。

　　国土资源部已明确表示
，，，
，明年将进一步严格探矿权采矿权管理
，，，
，组织对各地探矿权、、、采矿权审批情况进行全面清理，，坚决刹住一些地方非法干预设置探矿权、、采矿权行为；严格按照调整后的管理权限依法颁发勘查
、、、
、开采许可证；与之有冲突的文件、、
、、规定一律废止。
。

　　对无风险和低风险的矿产勘查，，除另有规定外，，，，国家将一律以招标、、、拍卖、、、、挂牌的方式出让探矿权、
、、采矿权。。。对高风险的矿产勘查，，，按照申请在先的原则，，，采用登记审批的方式出让探矿权、、、、采矿权。
。为防止矿业权炒作，，，，凡是不符合《探矿权采矿权转让管理办法》规定转让条件的
，，，一律不得批准转让，，
，严禁非法转让。。 　　

　　此外，
，
，，国家还将按照责、
、、、权
、
、利相统一的原则，
，，，规范中央和地方各级财政在探矿权采矿权出让方面的收益分配，，改变谁出让、、
、收益归谁的状况
，
，防止越权出让、、、侵权出让、、
、化整为零、、、、规避上级机关管理的现象
，，，使出让收益取之于矿、、用之于矿。。

　　新增一批煤炭国家规划矿区

　　煤炭是中国的主要能源。。
。。但近年来，，，，煤矿安全生产事故频繁发生，，，
，矿区生态环境日益恶化，，，，已引起社会广泛关注
。。为了加强煤炭专项管理，，
，，今年国土资源部专门划定公布了１９个煤炭国家规划矿区，，批准了其中５个煤炭国家规划矿区的探矿权采矿权设置方案，，，，并作出规定：凡国家规划矿区内资源情况不明的
，，，由国家出资开展普查和必要的详查；凡矿业权设置方案未经批准的，，
，一律不得审批设置新的探矿权采矿权；凡国家规划矿区内已有采矿权设置的
，，必须按照矿业权设置方案进行布局调整和资源整合，，，，限期达到治理目标。。。

　　据悉，，明年国土资源部将在现有煤炭国家规划矿区基础上，，，，进一步划定公布一批新的煤炭国家规划矿区。。
。。根据地质条件和资源赋存状况，，，，编制矿业权设置方案，，，
，按照社会需要，，
，，有计划地采用市场方式出让探矿权采矿权，，，通过招标、、拍卖和挂牌等竞争方式确定勘查开采主体
。。
。。同时，，，
，加强资质管理
，，，严格市场准入，，，
，强化市场监管，，支持大型企业发展
，，提高煤炭资源开发的规模化和集约化经营水平。。。 　　

　　强化对勘查开采活动的监管

　　为了保障地质勘查活动的质量和水平
，，，２００３年国土资源部印发了《地质勘查资质注册登记办法》，，对地质勘查单位进行分类分级管理。
。。在完成７个省市注册登记试点工作后
，，，今年登记办法已在全国各省（区、、市）全面实施。。。这项政策的出台和实施，，使地质勘查资质的分类更加科学
、、合理，，地质勘查市场的准入条件更加严格，，地质勘查资质监管进一步加强，，，，同时也为外商勘查企业提供了更多便利。。
。

　　明年，，，，国家将进一步强化行业准入管理和勘查开采活动的监管。。一是加强地质勘查单位资质管理，，，严格审查勘查单位资质持证人承担勘查项目的实际能力。
。探矿权申请人自身不具有勘查资质的，，，必须聘用持有资质证书的勘查单位承担勘查工作。。二是严格审查探矿权申请人的出资能力及其勘查实施方案，，加强实施方案执行情况的现场检查
，
，防止圈而不探或以采代探。。三是制订矿产资源开采资质管理办法，，，
，严格采矿权申请人的资质管理，，，，规范矿产资源开采的准入；推进以储量消耗为基础的资源补偿征收制度改革，，全面加强矿山储量动态监管，，，提高资源回采率
，，，，促进矿产资源的合理开发与利用
。
。。。

　　为社会提供更多的地质资料

　　获得一定的地质资料，，是企业顺利开展勘查开采活动的基础。
。今年，，，，国家进一步扩大了地质资料公开利用的范围。
。。
。不久前，，，国土资源部与国家保密局联合发布了《关于加强地质资料社会化服务的若干规定》，
，立足于现行保密制度和保护制度，，通过明确程序、、、、技术处理、、
、加强服务等方式
，，，
，使中国馆藏地质资料能够更加广泛地提供社会，，这是地质资料利用制度上的一次重要突破。
。。。 　　


　　目前，，除国土资源管理、、测绘管理秘密目录范围内以及涉及军事、
、、、海洋和放射性矿产的地质资料外，
，，其他资料均可公开提供社会使用；相对独立于保密资料范围内的单件资料
，
，不涉密的可以单独公开使用；不在秘密范围内
、、、、１：５０万及更大比例尺地质图件，，去掉经纬线及其注记后也可提供利用。。

　　汪民表示，，明年国家将进一步加强地质资料、
、、矿产储量信息管理服务研究，，加强馆藏资料的汇交、、、再次开发、、、、集成和编研，，提高资料价值含量；建立覆盖部、、、省两级资料馆及地质勘查系统资料馆的全国地质资料目录网络中心，，，，提供储量社会版年报及相关数据，，
，，丰富服务手段
，，提高服务水平；继续研究解决资料利用方面的实际问题，，，，进一步推进地质资料社会化服务。。。。